第一副總裁弗拉基米爾·奇斯捷烏金概述俄羅斯的新加密規則

俄羅斯期待已久的受監管加密貨幣市場正從立法階段轉向實際實施。

在2026年9月21日，中央銀行第一副行長弗拉基米爾·奇斯丘金在莫斯科金融論壇上發表了關鍵更新，指出俄羅斯的加密產業可能在今年年底之前開始在完整的法律框架內運營。

他的評論由塔斯社報導並在俄羅斯媒體上廣泛傳播，標誌著從立法到市場接入的明顯轉變。

根據奇斯丘金的說法，俄羅斯中央銀行已經與主要銀行、經紀商、保管所、交易組織，甚至參與加密貨幣交易的非金融公司進行了非正式的磋商。

這些討論重點在於機構在剩餘的監管條例最終確定後如何進入受監管市場。

目前尚未提交正式申請，因為幾條首要規則仍需通過、公布並生效。

關鍵要點

• 中央銀行第一副行長弗拉基米爾·奇斯丘金指出，剩餘的監管條例可能在2026年底之前啟用俄羅斯的第一批持牌加密參與者。
• 2026年9月1日生效的法律為非合格買家設立了30萬盧布的年度上限，合格投資者則可無限制進入，同時禁止國內的加密支付。
• 與銀行、經紀人和其他公司的非正式磋商已經開始；正式申請則在等待涵蓋登記、資格和數字保管所的首要條例的完成。

從法律到市場：9月1日框架

俄羅斯國家杜馬於7月21日通過的立法奠定了基礎。管控加密貨幣流通的法律於2026年9月1日生效，為通過受監管的中介進行的加密交易創造了一個正式結構。

該框架涵蓋合格和非合格投資者，並故意將活動引導到現有的金融市場基礎設施，而不是允許不受限制或非正式的交易。

目前俄羅斯中央銀行加密監管的關鍵要素包括：

• 非合格投資者必須通過測試，並且每年只能通過單一中介購買最多30萬盧布（約3500–3600美元）的最具流動性的加密貨幣（比特幣、以太坊和泰達幣USDT）。
• 合格投資者也必須通過測試，但沒有年度購買限制，可以在交易所和場外市場交易更廣泛的資產。
• 國內商品和服務的支付仍然嚴格禁止。
• 出口商和進口商可以使用加密貨幣進行跨境結算，不受金額限制，可以通過中介或直接通過不同的錢包和資產進行。
• 新市場參與者將包括加密兌換商和數字保管所，與傳統銀行、經紀商和管理公司共同運作。

俄羅斯中央銀行對所有在此系統內運作的參與者擁有監管責任。7月27日，該行已經發布了旨在啟動市場的草案規範，確認監管機構正在與主要法律並行制定詳細的規則手冊。

另見：俄羅斯通過具有里程碑意義的加密法律，為9月的推出鋪平道路

俄羅斯加密貨幣的剩餘監管條例

弗拉基米爾·奇斯丘金的加密聲明提供了最清晰的時間表。他解釋說，從屬法規是廣泛的：總共需要27條法規。

其中七條是涵蓋關鍵基礎的首要法規，例如登記、資格要求、數字保管所的設置、“白名單”及相關操作規則。二十條其他法規被歸類為次要法規。

六條首要法規已經在司法部。奇斯丘金表達了他希望最後一條法規能夠儘快發送。根據目前的計劃，次要法規預計在10月底之前通過。

如果司法部按計劃處理文件，俄羅斯的首次登錄，並因此成為第一批持牌加密參與者的可能性在2026年底之前出現。

到那時，法律將開始在實踐中運作，新參與者將擁有新的權力，整個加密行業將合法運作。

現有操作商的過渡期持續到2027年7月1日。在那之後，對非法中介行為的責任預計將與目前對非法銀行業務的處罰相似。

跨境重點和行業準備

在俄羅斯的加密法律框架內，跨境結算仍然是一個戰略優先事項。2022年後的西方制裁，包括排除於SWIFT之外，加速了官方對替代支付渠道的興趣。

新規則為國際貿易創造了一個明確的例外，同時仍然禁止國內支付使用。

這種雙重方式讓俄羅斯企業可以探索加密渠道進行進口和出口，而不會為國內日常零售支付開放大門。

主要機構已經在準備。俄羅斯最大的銀行——斯伯銀行已宣布計劃在2026年12月啟動比特幣和加密貨幣錢包，以及數字資產保管服務。

該行預計其新加密業務的交易量在首年運營中可能達到40萬億盧布（約47億美元）。

其他銀行、經紀商和潛在的加密兌換商正在與監管機構進行非正式談判，為正式申請開放的那一刻做好準備。

該結構故意將加密整合進受監管的金融基礎設施中。交易將通過交易所、經紀商和信托經理進行；所有權權利將在數字保管所記錄。

這種設計旨在降低與完全不受監管場所相關的風險，同時仍允許有限的零售和機構接入。

另見：普京簽署俄羅斯第一部加密法律：為何它會領先於美國

投資者存取規則快照

本表格說明了框架如何在零售保護、機構靈活性及外貿需求之間取得平衡。

結論：2026年俄羅斯加密行業接下來會怎樣

剩餘的監管法規為 俄羅斯加密貨幣 現在是關鍵路徑。

一旦七項首要措施登記並生效，中央銀行就可以開始接受申請並接納第一批持牌參與者。

目前正在進行的非正式諮詢使銀行和經紀商在合規、內部系統和風險框架上取得了先機。

Chistyukhin 在莫斯科金融論壇上的言論強調，該過程在此階段是程序性而非政治性的。主要法規已經生效；附屬法規則在既定時間表上推進。如果該時間表成立，2026年的俄羅斯加密行業可能會在年底前看到首批受監管的運營商活躍，將多年的辯論轉變為運營市場基礎設施。

對於全球觀察者來說，俄羅斯的方法顯著地結合了嚴格的國內限制、開放的跨境通道以及對現有受監管金融公司的重度依賴。

無論第一批許可證是在2026年底還是2027年初到來，發展方向是明確的：俄羅斯內部的加密活動正在進入中央銀行的正式監督之下。

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另見： 俄羅斯中央銀行為2026年設定新的加密規則：以下是詳細信息！

常見問題

1. 俄羅斯的加密流通法何時生效？

建立經過監管的中介進行加密貨幣交易的正式框架的法律於2026年9月1日生效。

2. 俄羅斯金融論壇上，Vladimir Chistyukhin對時間表怎麼說？

在2026年9月21日的莫斯科金融論壇上，他表示如果剩餘的首要法規按時登記，首批持牌參與者可能進入市場，行業有望在2026年底前合法運作。

3. 普通俄羅斯人可以根據新規則購買加密貨幣嗎？

是的，但不合格的投資者限於比特幣、以太坊和USDT，必須通過測試，並且每年透過單一中介支出不得超過300,000盧布。合格投資者無金額限制。

4. 允許國內加密支付嗎？

不允許。法律繼續禁止在俄羅斯境內使用加密貨幣支付商品和服務。對於出口商和進口商的跨境結算則不受限制。

5. 現有加密運營商的過渡期為何？

現有參與者有時限至2027年7月1日獲得許可證並使其運營合規。該日期過後，將對非法中介活動承擔責任。

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