L'Afrique du Sud a franchi une nouvelle étape importante vers la réglementation des actifs numériques avec la publication de sonRédiger un Manuel sur les Actifs Cryptographiques pour les activités transfrontalières.

Publié conjointement par le Trésor national et la Banque de réserve sud-africaine (SARB), la proposition introduit des règles pratiques pour le suivi transferts qui franchissent les frontières nationales.

Le projet de manuel est conçu pour fonctionner en parallèle avec les propositions de Règlement sur la gestion des flux de capitaux 2026. Ensemble, ils visent à renforcer la surveillance des activités financières transfrontalières, à réduire les flux financiers illicites et à fournir des directives plus claires aux Fournisseurs de Services d'Actifs Cryptographiques (CASP) autorisés opérant en Afrique du Sud.

Principaux enseignements

• L'Afrique du Sud introduit un projet de réglementation régissant les transactions transfrontalières en actifs cryptographiques.
• Seules les transferts effectués par des CASP autorisés seraient éligibles pour des activités transfrontalières réglementées.
• Le cadre reste ouvert à la consultation publique avant de devenir final.

Pourquoi l'Afrique du Sud a-t-elle publié le projet de manuel sur les actifs crypto ?

Lemanuel des actifs cryptographiques Afrique du Sudsuivent des mois de discussions sur la manière dont les cryptomonnaies devraient s'inscrire dans le cadre du contrôle des changes du pays.

Les autorités ont expliqué que l'adoption croissante des cryptomonnaies a créé de nouveaux défis pour le suivi des mouvements de capitaux internationaux. Bien que les actifs cryptographiques offrent des transactions globales plus rapides, ils introduisent également des risques liés au blanchiment d'argent, à l'évasion fiscale et à l'arbitrage réglementaire.

Au lieu d'interdire les actifs cryptographiques, le projet de manuel se concentre sur la création d'un système de reporting structuré.

Ses objectifs incluent :

• renforcement de la surveillance des transferts de crypto-monnaies transfrontaliers
• améliorer la surveillance financière
• réduire les flux de capitaux illicites
• créer des normes de reporting cohérentes pour les fournisseurs autorisés

Importamment, la proposition faitnot 

classer les actifs cryptographiques comme monnaie légale en Afrique du Sud. Il ne fait également pas de distinction entre Bitcoin,

stablecoins, ou d'autres actifs numériques, alors que les régulateurs continuent à rechercher dans le secteur.

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Comment les transactions de crypto-monnaies transfrontalières seraient définies

L'un des plus grands changements dans leRédiger un Manuel sur les Actifs Cryptographiques pour les activités transfrontalières

est l'introduction d'un "point de déclenchement" clair.

Selon la proposition, une transaction devient transfrontalière lorsque des actifs cryptographiques sont transférés :

• d'un CASP autorisé national à un CASP offshore
• de CASP autorisé national à un portefeuille non conservatoire

Une fois ce déclencheur survenu, la transaction doit être signalée au Département de Surveillance Financière de la SARB (FinSurv).

Cependant, le trading de crypto ordinaires en Afrique du Sud resterait inchangé.

Par exemple, l'achat de Bitcoin avec des rand sud-africains via une bourse locale agréée ne créerait pas automatiquement une transaction transfrontalière reportable si les actifs restent au sein de l'écosystème national.

Cette approche basée sur l'activité permet aux régulateurs de se concentrer sur les transferts de valeur internationaux au lieu de chaque échange de crypto.

Nouvelles responsabilités pour les CASP autorisés

Le projet de manuel décrit également les exigences opérationnelles pour les Fournisseurs de Services d'Actifs Cryptographiques autorisés.

Les CASPs devraient être attendus à :

• obtenir l'autorisation appropriée
• rencontrer les exigences de capital
• maintenir la conformité avec les règles de lutte contre le blanchiment d'argent
• soumettre des rapports à FinSurv
• conservez les enregistrements de transaction pendant au moins cinq ans

Le cadre introduit trois catégories opérationnelles couvrant les services de remittance, des activités cryptographiques transfrontalières plus larges, ou une combinaison des deux.

Ces mesures visent à améliorer la responsabilité tout en garantissant que les entreprises réglementées peuvent continuer à fournir des services crypto dans le cadre d'une conformité cohérente.

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Règles pour les Individus et les Transferts Étrangers

Une proposition notable est que seuls les particuliers seraient initialement autorisés à externaliser des actifs cryptographiques par le biais de CASP autorisés.

Ces transferts devraient encore respecter les limites des autorisations de change existantes en Afrique du Sud, y compris l'Allocation Discrétionnaire Unique et l'Allocation de Capital Étranger.

Les entreprises et fiducies résidentes ne seraient pas autorisées à effectuer des transferts de crypto-monnaies transfrontaliers selon le projet actuel.

Cela signifie que les entreprises espérant utiliser des stablecoins pour des règlements internationaux pourraient faire face à des restrictions importantes si les règles restent inchangées.

L'industrie exprime des inquiétudes concernant le projet de cadre

Bien que les régulateurs décrivent le cadre comme nécessaire pour la surveillance financière, plusieurs grandes entreprises de crypto-monnaie estiment que certaines parties de la proposition nécessitent des révisions.

Des dirigeants des principales bourses sud-africaines, notamment Luno et VALR, soutiennent que certaines dispositions pourraient réduire involontairement l'innovation.

Parmi les principales préoccupations de l'industrie, on trouve :

• restrictions sur les paiements cryptographiques des entreprises
• limitations impliquant des portefeuilles de self custody
• Barrières possibles pour les paiements internationaux basés sur des stablecoins
• le risque de transférer l'activité vers des plateformes offshore

Les représentants de l'industrie avertissent également que l'interdiction des transferts impliquant certaines structures de portefeuille pourrait décourager les utilisateurs de faire confiance aux fournisseurs nationaux réglementés.

Certains experts estiment qu'une approche neutre en matière de technologie soutiendrait mieux l'innovation tout en permettant aux autorités de surveiller les activités financières.

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Que se passe-t-il ensuite ?

LeL'Afrique du Sud publie des projets de règles pour les cryptomonnaies transfrontalières.La proposition n'est pas encore définitive.

Le Trésor national et la SARB ont ouvert le projet de manuel à la consultation publique jusqu'à30 septembre 2026.

Les commentaires soumis par les participants de l'industrie, les investisseurs, les entreprises de fintech et le public seront examinés avant que des réglementations finales ne soient adoptées.

Le projet de manuel évoluera également en parallèle avec les propositions de Règlement sur la gestion des flux de capitaux 2026.

Si elle est mise en œuvre largement sous sa forme actuelle, l'Afrique du Sud établirait l'un des cadres réglementaires les plus détaillés d'Afrique pour les transactions transfrontalières d'actifs crypto.

La version finale pourrait influencer de manière significative la façon dont les investisseurs, les échanges, les fournisseurs de paiement et les institutions financières mènent des activités cryptographiques internationales dans les années à venir.

Conclusion

Le projet de Manuel sur les Actifs Cryptographiques de l'Afrique du Sud représente une étape importante dans l'évolution de la réglementation des actifs numériques dans le pays.

Plutôt que de restreindre la propriété des cryptomonnaies elle-même, la proposition se concentre sur la surveillance de la façon dont les actifs numériques se déplacent à travers les frontières par l'intermédiaire de prestataires de services autorisés.

Alors que les régulateurs considèrent le cadre comme un outil pour améliorer la transparence et réduire les flux financiers illicites, les acteurs du secteur continuent de débattre de plusieurs dispositions concernant les stablecoins, les portefeuilles de garde autonome et les paiements d'entreprise.

Alors que la consultation publique se poursuit, le cadre final pourrait façonner l'avenir du marché des cryptomonnaies en Afrique du Sud et servir de point de référence pour d'autres juridictions envisageant des réglementations similaires sur les frontières.

FAQ

Qu'est-ce que le projet de manuel sur les actifs cryptographiques de l'Afrique du Sud ?

C'est un cadre réglementaire proposé qui explique comment les transactions de crypto-actifs transfrontalières devraient être effectuées et rapportées par les fournisseurs de services de crypto-actifs autorisés.

Quand une transaction cryptographique devient-elle transfrontalière ?

Une transaction devient transfrontalière lorsque des actifs cryptographiques passent d'un CASP agréé national à un CASP offshore ou d'un CASP agréé national à un portefeuille non custodial.

Est-ce que la cryptomonnaie va devenir une monnaie légale en Afrique du Sud ?

Non. Le projet de manuel ne reconnaît pas les actifs cryptographiques en tant que monnaie légale ou devise officielle.

Les entreprises sud-africaines peuvent-elles envoyer des cryptomonnaies à l'étranger en vertu des règles provisoires ?

La proposition actuelle permet principalement aux individus d'externaliser des actifs cryptographiques par le biais de CASP autorisés. Les entreprises ne seraient pas autorisées à réaliser de telles transactions cryptographiques transfrontalières.

Quand les nouvelles règles crypto pourraient-elles entrer en vigueur ?

Le projet de manuel est actuellement soumis à une consultation publique jusqu'à30 septembre 2026. Les règles finales peuvent changer après que les régulateurs aient examiné les retours des parties prenantes.