特朗普可以解雇鮑威爾嗎？探討鮑威爾被解雇的真相

在總統唐納德·特朗普與聯邦儲備主席傑羅姆·鮑威爾之間日益升級的戰鬥中，關於中央銀行獨立性的未來問題日益增多。

特朗普公開嘲諷鮑威爾是「重大失敗者」，並一再施壓要求他在持續的通脹擔憂中降低利率。

隨著經濟增長和消費者信心岌岌可危，特朗普威脅要罷免鮑威爾的舉動在華盛頓和華爾街引發了法律、金融和憲法的辯論。

特朗普真的能開除聯邦儲備主席嗎？如果可以，這對美國經濟意味著什麼？

這裡是關於日益加劇的緊張局勢的資訊——以及鮑威爾的工作是否真的岌岌可危的真相。

法律框架：總統可以解雇聯準會主席嗎？

在這場爭議的核心是一個憲法問題：特朗普總統可以解雇鮑威爾嗎？答案並不簡單。聯邦儲備委員會的成員，包括主席，均是按固定任期被任命，並且在沒有原因的情況下法律上受到保護，無法被解除職務。

這一原則在1935年的里程碑最高法院裁決中得到了維護。亨弗瑞執行人訴美國，裁定國會可以限制總統解除獨立機構領導人職位的權力。

這項法律保障旨在維護美國聯邦儲備系統等關鍵監管機構的獨立性，使其能夠在不受政治干預的情況下做出長期決策。

根據《聯邦儲備法》第10條，董事會成員只能因「理由」被免職，這通常被解釋為不法行為、失職或無效率——這是一個很高的標準。

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特朗普對鮑威爾的批評及降低利率的推動

特朗普對鮑威爾的沮喪主要集中在聯邦儲備對利率的立場上。儘管通脹有所降溫，但聯邦儲備選擇保持其基準利率在4.25％至4.5％之間，這是自2007年以來的最高水平。

特朗普爭辯說，這對經濟造成了拖累，抑制了增長，並使消費者和企業面臨更高的借貸成本。

前總統對鮑威爾的謹慎與歐洲中央銀行降息的決定作出了鮮明的對比，認為鮑威爾不必要地阻礙了美國經濟的發展。他說，鮑威爾是「太遲先生」和「一個主要的失敗者」，應該「現在」采取行動來降低利率。

雖然鮑威爾已經承認特朗普的關稅對通脹和增長的影響，但他仍然堅持美聯儲對基於數據的決策和長期經濟穩定的承諾。

最高法院可能會改變平衡

特朗普最新的法律舉動可能重塑總統權力的界限。最高法院目前正在審查特朗普的緊急請願，以維持他對國家勞工關係委員會和優秀系統保護委員會——這兩個獨立機構——官員的解雇。

如果高等法院對特朗普有利，這可能會削弱該漢弗萊的執行人先例並授予總統更廣泛的權限，以罷免獨立機構的領導人，包括聯邦儲備系統。

特朗普的盟友們辯稱，如果他可以合法地解雇一名董事會成員，那麼他就可以解雇任何人——包括鮑威爾。

法律學者的看法不一。雖然一些人相信法院將維護長期的保護措施，但另一些人則認為保守主流可能會採納已故大法官安東寧·斯卡利亞的觀點，即總統必須對行政部門擁有完全的控制權——即使是對像聯邦儲備這樣的機構。

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鮑威爾的立場：在政治壓力中堅定不移

儘管特朗普採取強硬立場，鮑威爾已明確表示他沒有辭職的打算。他於2017年首次由特朗普任命，並於2021年再次被拜登總統提名。他目前的任期將持續到2026年5月。

鮑威爾反覆強調，他的職位受到法律保護，不受總統的任意影響。在公開聲明中，他始終專注於美聯儲的使命：穩定價格和充分就業——而不是政治壓力。

美國聯邦儲備官員和一些立法者，包括共和黨參議員約翰·肯尼迪，已表示對鮑威爾獨立性的支持，並警告說，聯邦儲備的自主權若受到侵蝕，可能會導致更高的通脹和經濟不穩定。

市場反應：華爾街的警告射擊

特朗普反覆呼籲解除鮑威爾的職務，讓市場感到不安。最近在 Truth Social 上發表的一條批評鮑威爾的帖子之後，標普500指數、納斯達克指數和道瓊斯指數均下跌超過 2%，反映出投資者對於貨幣政策可能受到政治干預的焦慮。

華爾街擔心兩種風險：一是鮑威爾可能為了證明他的獨立性而延長加息，二是特朗普的行動可能會徹底破壞投資者對美聯儲的信心。

中央銀行的可信度，建立在其政治中立性上，是全球經濟信任的基石。

尼傑爾·格林（Nigel Green），deVere 集團的首席執行官，警告稱對鮑威爾的削弱「引發對中央銀行獨立性的擔憂」，並可能導致長期的金融不穩定。

在壓力下的法律先例

歷史上，法院支持國會能夠使獨立機構官員免受總統隨意撤職的想法。

然而，形勢正在變化。最近的法院裁決——包括2020年的一項裁決，賦予特朗普解雇消費者金融保護局局長的權力——顯示最高法院可能願意削弱這些保護措施。

法律專家如耶魯大學的威廉·英格利希和杜克大學的傑夫·鮑威爾表示，儘管先例支持美聯儲的獨立性，但當前的法院可能會重新解釋這些界限，尤其是在來自行政部門的壓力下。

正如鮑威爾本人所言，美聯儲正在“仔細監測它”。

底線：一場高風險的法律與政治賭局

雖然特朗普不能直接解雇鮑威爾——至少在目前的法律下——但最高法院的待決裁定可能為此舉打開大門。

目前，鮑威爾仍然受到保護，但他的職位正處於一場法律對決的中心，這場對決可能重新定義白宮與國內最強大的金融機構之間的權力平衡。

無論特朗普是否成功迫使鮑威爾下台，這一威脅本身都可能對中央銀行的可信度、投資者信心以及美國貨幣政策的未來產生持久影響。

常見問題解答

1. 美國總統可以解雇聯邦儲備主席嗎？

並不是直接的。美國聯邦儲備系統主席是聯邦儲備委員會（Fed's Board of Governors）的成員，委員會成員的任期為14年，只能根據《聯邦儲備法》因「正當理由」被免職，例如失職或不當行為。這旨在維護聯邦儲備系統不受政治影響的獨立性。

2. 最高法院以前對這個問題有作出裁決嗎？

是的，在亨弗雷執行人訴美國(1935)年，最高法院 upheld 了國會可以保護獨立機構負責人不被總統隨意罷免的權利。這一先例支持了鮑威爾的工作安全——至少現在是如此。

3. 為什麼特朗普針對鮑威爾？

特朗普批評鮑威爾維持高利率，特朗普認為這傷害了經濟和他潛在的連任競選。他希望美聯儲能夠降低利率，但鮑威爾因持續的通脹風險而抵制。

4. 特朗普是否能成功解雇鮑威爾？

只有當最高法院推翻或重新解釋漢弗萊的執行者先例 — 在當前法院保守派多數下的一種可能性。特朗普已在其他與機構相關的案件中提出緊急申請，可能為總統對獨立機構的更大權力鋪平道路。